山東煙臺棲霞市笏山金礦事故,截至發(fā)稿時,救援仍在進行中。
22條生命生死未卜,牽動人心。讓人憤怒的是,這起事故發(fā)生在1月10日14時,但企業(yè)向當?shù)貞?yīng)急管理部門報告時,已經(jīng)是11日20時,足足遲報了30小時。
人命關(guān)天,生命至上。企業(yè)發(fā)生事故及時上報,就能取得主動,贏得救援時機。常識來看,早一分鐘上報,就能早一分鐘采取措施,救援成功的幾率就多一分,同時也就可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
笏山金礦發(fā)生事故后,企業(yè)只顧組織救援,卻始終沒有向應(yīng)急管理部門報告,直到發(fā)現(xiàn)救援難度超出自身能力,不得已才上報“求援”。企業(yè)遲報,置井下員工生命于不顧,是對法律法規(guī)的蔑視,更是對生命的漠視,無異于草菅人命。
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,事故單位負責人在接到現(xiàn)場報告后,應(yīng)當在1小時內(nèi)向地方政府部門上報事故信息,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或瞞報。
遲報瞞報,國法難容。一些企業(yè)負責人心存僥幸,發(fā)生意外,不是想著及時上報,而是能瞞則瞞、能捂則捂、能拖則拖;有的不是爭取時間搶險救援,而是“爭取時間”將事故“大事化小”,企圖逃避處罰。
2019年12月4日,湖南瀏陽市一煙花制造公司發(fā)生爆炸事故,造成13人死亡、13人受傷。事發(fā)當天中午,當?shù)厣蠄蟮膫銮闆r為1死1傷,有媒體質(zhì)疑后,又改稱是7死13傷,后湖南省成立調(diào)查組調(diào)查核實另有6人死亡。瞞報謊報,丑態(tài)百出。2020年12月25日,山西省交口縣桃紅坡鎮(zhèn)華瑞煤業(yè)發(fā)生事故。礦方不是及時上報,而是清理事故現(xiàn)場,毀滅證據(jù),封鎖事故信息,同時私下里與死者家屬協(xié)商。
遲報瞞報現(xiàn)象屢禁不止,根本原因在于違法違規(guī)成本太低。曾有報道指出,一些地方企業(yè)和官員“遲報瞞報”動機很明確:真實上報會被處罰,“遲報瞞報”即使被發(fā)現(xiàn),受到的處罰也差不多,所以一旦出事,首先想的是,“先瞞了再說”“發(fā)現(xiàn)了再報不遲”。還有一些企業(yè)責任人相信“錢能擺平一切”,發(fā)生事故后忙于“善后”、搞定“關(guān)鍵人員”。
兩高《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中明確規(guī)定:礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,負有報告職責的人員不報事故情況,應(yīng)當認定為《刑法》第139條的“情節(jié)嚴重”予以處罰。不過實踐中,僅因遲報瞞報受到刑罰的案例并不多見。因此,對遲報瞞報必須加大處罰力度,敢于“亮劍”,特別是依法追究相關(guān)責任人的刑事責任。笏山金礦事故,對于遲報的企業(yè)責任人,必須依法嚴懲。
值得一提的是,去年12月15日,棲霞應(yīng)急管理局執(zhí)法人員曾深入金礦700米礦井作業(yè)一線進行現(xiàn)場檢查。安檢不是走過場,必須檢查到位,防范到位,責任到位,將隱患降低到零。安檢不到一個月,礦山就發(fā)生了爆炸事故。公眾有理由追問:前腳檢查后腳出事,監(jiān)管是否存在疏漏和失職?
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